12月14日，国家发改委和工信部联合发布《国家发展改革委工业和信息化部关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知》。通知提出四个方面共计16条举措振作工业经济运行，引起广泛关注。本文就其中与制造产业密切相关的内容摘编如下：

一、打通堵点卡点，确保工业经济循环畅通。包括扎实推进能源安全保供、做好大宗原材料保供稳价、保持重点产业链供应链顺畅三条举措。

做好大宗原材料保供稳价的核心内容包括：

• 大力增加大宗原材料市场有效供给，灵活运用国家储备开展市场调节。

• 进一步强化大宗商品期现货市场监管，坚决遏制过度投机炒作。

保持重点产业链供应链顺畅的主要举措有：

• 强化对重点行业的运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制。

• 加快关键核心技术创新和迭代应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。

• 聚焦新能源汽车、医疗装备等重点领域，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

二、挖掘需求潜力，拓展工业经济市场空间。包括促进重大项目落地见效、大力推动企业技术改造、培育新业态新模式、释放重点领域消费潜力、提高外资利用水平、推动外贸稳定发展七条举措。

其中，释放重点领域消费潜力被多家媒体解读为本通知的重中之重，由发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、能源局按职责分工负责，主要包括以下具体措施：

• 加快新能源汽车推广应用，加快充电桩、换电站等配套设施建设。

• 健全家电回收处理体系，实施家电生产者回收目标责任制。鼓励有条件的地方在家电等领域推出新一轮以旧换新行动。

• 鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。

• 推动传统线下业态供应链和运营管理数字化改造，发展新型信息消费。

• 加大线上线下融合力度，扩大自主品牌消费和线上新型消费。

三、强化政策扶持，健全工业经济保障措施。包括完善重点行业发展政策、优化重点区域政策体系、强化能效标准引领、加大制造业融资支持、破解企业用工难题五条举措。

强化能效标准引领由发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局分工负责实施，主要举措包括：

• 组织一批节能降碳技术改造项目，开展节能降碳技术示范应用，提高行业节能降碳水平。

• 推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业和数据中心加大节能力度，加快工业节能减碳技术装备推广应用。

• 建立动态提高能效标杆水平和基准水平机制，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。

加大制造业融资支持的主要举措有：

• 增加制造业中长期贷款投放，提升融资支持的精准性和有效性。

• 完善制造业中长期融资考核评价机制。开展“补贷保”联动试点。支持符合条件的企业发行公司信用类债券。

• 稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，完善配套支持机制。

四、优化发展环境，促进工业经济行稳致远。包括减轻中小企业负担、优化市场环境两条举措。

其中，减轻中小企业负担由发改委、工信部、财政部等八个部委分工负责实施，核心内容有：

• 落实好支持制造业中小企业的助企纾困政策，加大对涉企违规收费的整治力度。

• 落实减税降费政策，对制造业中小微企业延缓缴纳今年四季度部分税费。

• 对确有困难的纳税人，地方可按现行规定减免房产税、城镇土地使用税。